跨境电子商务(跨境电商)是指属于不同关境的交易主体通过电子商务平台达成交易、支付结算、跨境物流发货的国际商务活动。上海是第一批“全国跨境贸易电子商务服务试点城市”，跨境电子商务贸易保持了高速发展态势，逐步成为增长最快、潜力最大、影响最广泛的贸易模式之一。

B2C交易量占比逐渐提高

据上海海关统计，每天进出关区的商业快递邮件10-12万封，邮包7-9万个。2013年，上海邮政物流跨境快递包裹数量近52万件，总重量近1500吨，平均每月增长20%左右。其中，入境商品前三大类分别是奶粉、食品保健品和箱包，分别占46%、28%和13%。

根据易贝的内部数据，就跨境出口而言:时尚、电子、家庭园艺和汽车零部件是上海最大的跨境电子商务零售出口商品。在子类别中，服装、鞋帽及配件、汽车配件、珠宝手表、工业用品和家居用品排在前五位；在跨境进口方面，美国、欧盟、日本、东盟、韩国、俄罗斯等国家和地区是上海的主要进口来源。据上海海关统计，每天进出关区的商业快递邮件10-12万封，邮包7-9万个。2013年，上海邮政物流跨境快递包裹数量近52万件，总重量近1500吨，平均每月增长20%左右。其中，入境商品前三大类分别是奶粉、食品保健品和箱包，分别占46%、28%和13%。

上海自贸区挂牌以来，上海发改委、海关、检验检疫、外资管理等部门迅速建立跨境电子商务协调推进机制，初步形成全市跨境电子商务进出口监管总体流程和服务程序，上海电子商务发展进入新阶段。

根据中国电子商务研究中心发布的《2013年中国电子商务市场数据监测报告》和《上海市国民经济和社会发展统计公报》的数据显示，上海电子商务制造业、钢铁、有色金属、化工、汽车等大宗商品B2B交易量约占80%，B2C和C2C网购模式的比重逐渐增加。根据上海市统计局和上海市商务委员会的数据，预计2014年B2C和C2C将占24.7%。

在跨境电子商务方面，上海跨境贸易电子商务试点工作定位为“综合试点”。基于上海外贸结构中一般贸易优于加工贸易、进口优于出口、保税区进出口量全国领先的显著特点，上海研究提出了涵盖直购进口模式、一般出口模式和网上购物保税进口模式三种B2C商业模式的跨境贸易电子商务综合试点方案:

(1)网上直购进口模式(B2C零售进口):最具代表性和上海特色，以上海港为依托，为国内消费者提供全球网上直购渠道和网上邮资税支付手段，为从海外直接购买物美价廉的商品创造阳光渠道。

(2)一般出口模式(B2C零售出口):以中小贸易商为主体，依托上海口岸监管部门实施无纸化通关、分类通关政策，跨境电商企业可以通过快递邮件、邮件运输等方式，按照“清单核查、汇总申报”的方式，实现低成本通关、结汇、退税。

(3)网上购物保税模式(B2B2C保税进口):依托上海海关特殊监管区域的政策优势，当商品(如奶粉、平板电脑、保健品等)出现问题时。)进入一线，上海海关按照特别监管区相关规定办理通关手续，二线出区，海关根据收货人需求和相关政策分批办理通关手续，征收邮政税。

与上海试点商业模式和跨境电子商务相对应，跨境通信平台主要形成直邮中国模式和自贸区模式。采用直邮模式的境外商户必须在中国境内设立分支机构或委托第三方机构办理售后服务事宜。采用自贸模式的企业必须在自贸区落户，才能在自贸区内开设账簿企业或找到合格的代理企业。自贸区模式下，消费者订购的进口食品、化妆品、母婴用品、高档箱包服装可以跨境外汇支付，在跨境通讯平台结算的商家可以申请电子报关报检，海关征收个人邮政税后快速入境，由物流公司直接送达消费者。

缺乏全面有效的通关计划

小进出口完全放开不利于海关监管；对小规模进出口控制过于严格，必然会阻碍跨境电子商务的发展，会出现更多的非正式地下交易。跨境电子商务的发展速度取决于海关监管的效率和通关的顺畅程度。虽然海关、检验检疫、外汇管理、工商等部门制定了促进跨境电子商务发展的政策，但跨境电子商务缺乏整体高效的通关方案。

通过调查分析，我们发现跨境电子商务无法在上海发展的重要原因之一是传统国际贸易思维下的电子商务发展，这是一种典型的“电子国际贸易”而不是真正的基于互联网思维的“跨境电子商务”，遵循的是传统的国际贸易惯例而不是电子商务的法律，主要集中在政策法规、体制机制、发展模式、市场环境、运营等方面，还存在一些问题。

跨境电子商务不仅是国际贸易发展的重要趋势，也是全球化背景下跨境贸易的颠覆和创新，正在迅速发展成为一种新的经济形式。在这种背景下，上海企业对此准备不足。上海很多企业还是典型的“电子国际贸易”，大多遵循传统的国际贸易惯例或流程，而不是基于平台经济的电子商务规则。上海电子商务自2004年以来一直保持两位数增长，2013年增长35.1%，但进出口贸易增速仅为1.1%，电子商务对拉动跨境贸易的贡献极其有限。

同时，电子商务是一种典型的基于互联网平台交易的市场经济，与碎片化的行政管理体制有着明显的矛盾。从跨境电子商务的主要指标(贸易环境、跨境平台、支付系统、电子通关、跨境物流、信用体系等)来看。)，上海整体竞争力较弱，缺乏真正激发企业活力的有效机制，难以发挥跨境电子商务在市场经济中的决定性作用，没有形成有竞争力的跨境电子商务发展模式。

如何在国际规范和海关监管下尽快打通小规模交易的便捷通道，也是跨境电子商务急需解决的瓶颈问题。网络经济造成的长尾效应导致小进出口集聚增长，不利于海关监管；对小规模进出口控制过于严格，必然会阻碍跨境电子商务的发展，会出现更多的非正式地下交易。跨境电子商务的发展速度取决于海关监管的效率和通关的顺畅程度。虽然海关、检验检疫、外汇管理、工商等部门制定了促进跨境电子商务发展的政策，但跨境电子商务缺乏整体高效的通关计划，导致在平台、通关、物流、信用、数据安全和隐私保护等方面存在一定的瓶颈。；

平台瓶颈，上海本地跨境电商平台企业数量少，整体规模小；进入跨境电商平台的商家数量少，交易量小，典型跨境电商平台竞争力弱。

通关瓶颈，缺乏适应新商业模式的大、小、多批次产品分类、商检资质和报关流程；缺乏全面有效的跨境进出口通关、结汇和退税方案。

物流瓶颈，跨境国际物流配送成本高，更多依赖航空运输，落后于跨境电子商务；跨境物流系统建设不合理，信息化程度不足，大多处于半人工状态。

信用瓶颈、跨境交易主体之间信用担保体系缺失、网络侵权、生产销售假冒伪劣商品等违法犯罪问题持续发生，网络交易纠纷难以处理。

数据安全和隐私保护瓶颈，跨境交易数据丢失；非法网络攻击的可能性和频率在逐渐增加；缺乏完善的数据隐私保护解决方案。

出口B2C是下一阶段的主要方向

如果跨境出口电子商务的配送中心位于杭州、深圳、义乌、广州等实物货源地，那么跨境进口中心应该位于上海，因为自贸区本身就是推动电子商务进口的最大优势，所以要充分创新自贸区剩余两年的制度优势，迅速形成上海作为跨境电子商务中心的地位，创造跨境贸易和交易中心的繁荣。错过这个机会之后，就很难再有机会了。

跨境电子商务已经引起了决策层足够的关注和重视。上海发展跨境电子商务的重点是探索和深化制度创新、管理创新和金融创新，依托政府公共服务和监管创新，采用多种技术创新手段加快各种产业要素的集聚。

鉴于上海经济发展水平、贸易便利化程度、城市信息化指数和外贸监管服务能力处于相对成熟阶段，应采取“市场化”发展模式，充分发挥市场机制对电子商务发展的均衡调整和促进作用。依托上海将从“四个中心”向世界级节点城市战略定位转变的发展机遇，结合自贸区试点的制度优势，上海跨境电子商务发展的总体思路可以概括为“加快电子商务出口，扩大电子商务进口，聚焦电子商务产业链，打造亚太跨境电子商务新经济”。以跨境贸易转型为突破口，提升上海电子商务整体水平。

其中，“加快电子商务出口”是指促进电子商务出口，保持上海出口和跨境电子商务稳步上升。目前，跨境电子商务发展势头强劲，年增长率为30%，远高于一般外贸增长率。发展出口电子商务是上海经济转型和成为世界级城市的重要推动力。虽然目前跨境电子商务最流行的是进口B2C，但下一阶段跨境电子商务的主要方向将是出口B2C。

“扩大电商进口”从拉动内需、减少外汇储备、减少贸易摩擦的角度提出了扩大进口的目标。如果跨境出口电商配送中心位于杭州、深圳、义乌、广州等实物货源地，那么跨境进口中心应该落在上海，因为自贸区本身就是推动电商进口的最大优势。要充分创新自贸区剩余两年的制度优势，迅速形成上海跨境电子商务中心地位，打造繁荣的跨境贸易交易中心。

“聚焦电子商务产业链，打造亚太跨境电子商务新经济”。面对社会经济转型升级的关键时期，上海应着力优化电子商务发展环境，从抢占产业高地向新互联网经济转型，围绕打造“上海新跨境电子商务经济”城市氛围，引导和支持企业创新电子商务服务品牌，吸引国内外领先电子商务企业入驻上海，为全国和全球提供国际化、专业化、平台化的跨境电子商务服务， 提升上海和跨境电子商务的整体水平和层次，扩大上海和跨境电子商务的国际影响力。

政府的职责是遵循“竞争中立”原则，营造公平有序的经营环境，构建公共服务支持体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。具体来说，您可以这样做几件事:

(1)上海应重点引进或培育跨境电子商务龙头企业。形成平台、支付、物流、海关等跨境电子商务服务产业集群。充分利用新一代信息技术，推动企业电子商务与大数据、云计算、物联网、社交网络等信息技术深度融合，创新交易方式和跨境电子商务服务模式。

(2)全面提高上海在跨境贸易中的优势地位。加快从“电子国际贸易”向“跨境电子商务服务”转型，形成以品牌、高效、技术和服务为核心的跨境电子商务新竞争优势，将上海建设成为世界级跨境电子商务交易中心、平台中心、支付中心和服务中心。积极探索跨境电子商务业务流与资金流对接，拓展电子商务平台金融服务功能，推动电子商务从商品交易向集商品交易、数据分析、金融服务为一体的现代综合经济活动发展。

(3)做大做强综合外贸服务平台和第三方金融支付平台。通过综合服务平台为中小企业提供单证处理、报关、退税、结汇、保险、融资、物流等一站式服务，提高中小企业开拓国际市场的能力。特别是上海要重点建设和支持第三方金融支付平台，这对跨境电商意义重大，有“付款人赢天下”的说法。